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科研成果

基础教育教师绩效评价管理测评系统及其应用研究课题研究工作情况简介

作者:[佚名] 来源: [不详]  发布时间:2010年01月13日   【字体:

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为使评价更好地适应中小学深化课程改革和实施新课程的需要,2007年8月,省教育厅人事处领导提出要构建一个新课程背景下教师评价体系的想法。这个想法立即得到省教育科研所的响应。于是,2007年9月,福建省教育厅人事处与省教育科学研究所合作,开始启动“新课程背景下的教师评价”课题研究,省教育工委常务副书记王豫生副厅长对这个课题非常重视,亲自担任课题组的主持人。并多次召集教育厅人事处、省教育科研所和课题组的负责人等同志召开会议,传达陈桦副省长对新时期教师评价工作的重要指示,并对课题的研究提出指导性意见,听取研究工作进展汇报。省教育厅人事处领导也对课题提出许多具体要求和建议。经过近一年的研究,课题已经取得初步成果。在2008年8月21日人事处将《新课程背景下的教师评价制度改革指导意见》列入有国家教育部领导参加的 “2008年全省普通高中新课程暨首届高三毕业班工作会议”文件。教育部基教司朱慕菊副司长、基教司高中处刘月霞处长都在讲话中对我省教师评价制度改革的尝试予以肯定,鞠厅长也在大会报告提出要把构建教师评价新机制作为推进新课程改革深化发展的重要举措,并认为这一方案将充分发挥评价在促进学生成长和教师发展中的导向作用。与会者普遍反映良好,许多学校代表也对评价方案表示出浓厚兴趣。在先前研究的基础上,2009年向全国教育科学规划办申报,并被立为全国教育科学“十一五”规划2009年度教育部单位资助规划课题。
到2008年5月,在省领导、厅领导的关心,厅人事处和福建省教科所领导大力支持下,课题组成员同心协力,一套适用于新课改中我省中小学教师的、较为全面、完整的教师绩效评价体系已经构建,方案也已完成,并开始在试点校和实验校试行。现有主要成果包括:
1关于福建省中小学教师绩效评价的指导意见(试行)
2福建省中小学教师绩效评价实施方案(试行)
3福建省中小学教师、一般行政与教学辅助人员、校领导三类人员的工作绩效评测量表(征求意见稿)及其说明
4福建省中小学教师、一般行政与教学辅助人员、校领导三类人员的工作绩效评价问卷调查表,(共八套 ,各分别包括学生问卷、学生家长问卷、教师同事问卷、学校领导问卷等)及其使用细则
5课题试点校实验工作指南
本套方案体系以新课改的精神为引领,构建了更加科学和简约化的教师评价指标体系;以更加合理和有效的评价内容、更具人文性可操作性的评价方式和适合教师专业化发展与学校管理的教师考核评价机制,为造就一支高素质的师资队伍和提高学校教育教学质量奠定扎实的基础。如此全面的全省性的教师绩效评价方案体系目前在国内颇为鲜见。其主要特色为
1.评价指标体系充分体现“以德为先,全面兼顾”。本方案对教师的评价指标包括职业行为规范、业务能力、教学成效、专业成长,全面反映了教师的能力、职责和绩效的情况,重视教师职业道德修养,更突出育人为本的教育理念。这将有效改变许多学校和教育管理部门以学生考试成绩作为评价教师唯一标准的现状,较全面规范了教师的教学行为,有利于通过评价促进教师素质的全面提升。
2.评价要求突出“以生为本,从严治教”。学生及其家长是教育教学工作的服务对象。教师的工作绩效,最终是落实在学生的发展上,体现在学生和家长的感受和体验中。因此,评价方案特别针对学生及其家长设计了调查问卷,使之成为教师评价的主要参与者,这有助于教师树立接受学生评教的意识,正确地看待学生的评价。同时,在《教师工作绩效评测量表》中特别将“待生行为规范”、“待家长行为规范”作为重要指标,详细制定了教师的行为标准。这有助于促进教师不断改进和提高职业道德以及品德素养。
3.评价过程彰显人本性和民主性。评价应更具人性化。在评价过程中,允许教师参加对自己的评定并让他们呈现能证明自己水平和工作计划的材料;在评价结果反馈时考虑个人的自尊心,保证教师的知情权和隐私权,淡化教师对评价的抵触和反感情绪。在评价中着力强化教师参与评价的主体意识,做到教师人人都是评价者,人人都是被评价者,使评价的全过程充分体现民主性。
4.评价主体多元化,评价方法多样化。评价方案中既重视学校领导、同事、家长、学生在评价过程中的作用,使教师的思想、行为和工作绩效能从多方面多角度加以认定,评价结果更加客观、准确;同时也重视教师个人自评的作用,以提高教师自我反思、自我教育、自我发展和逐步完善自我的能力。
在评价方法、方式和工具的选择和使用上,坚持实事求是的态度,在满足有效性、可靠性和客观性等三个重要条件的基础上尽可能多样化。不仅有学生、家长、同事和领导对教师的评价,还充分尊重物化记载凭证,如各种证书、业务记录等,以确保评价结果的可靠、客观和准确。同时,还将定量评价和定性评价、纵向评价和横向评价相结合。
5.评价性质不仅具有终结性的也具有发展性。终结性评价有利于学校的教师管理,为人事决策提供科学和可行的依据;而发展性评价则要为教师的自我发展和完善指明方向,激发其发展需求和工作的积极性、主动性和创造性,不断提高教师的教书育人能力,促进其专业水平的提升。本方案较好地兼顾这两者。在通过设计的指标体系为教师提供切实可行的发展目标,使不同层次教师的教学水平根据社会和学校发展的需要与时俱进。在评价中不是以静态的期末或年终学生成绩而是以动态的成绩提高率和进步率来衡量教师工作成效的进展,做到既重视对教师工作态度、工作表现的评价,又重视对教师工作业绩和成效的评价;既看到教师最终的工作成果,又看到教师在工作中付出的努力。
6.评价对象覆盖学校所有教职工。与外地的更多评价体系或方案不同的是,虽然我们的体系叫做教师评价,但实际上涵盖了学校的所有教职工,不仅包括专任教师,也包括学校的行政人员、教学辅助人员和学校领导。特别是将学校领导置于群众的监督之下,为学校领导树立了一面镜子,充分体现了实事求是的思想和科学态度,为民主管理打下基础。
1.广泛学习借鉴,把握特点,掌握原则课题组成员搜集了大量研究教育评价与教师评价的书籍、论文,以及美国、英国、澳大利亚和台湾以及外省的数十套教师评价指标体系和评价方案,并以此为基础进行深入学习。之后,王豫生副厅长与课题组成员进行了多次对话、讨论,厅人事处负责人也与教科所课题组成员共同研讨了课题的原则和目标等。经过深入学习、讨论,课题组成员较深刻领会了我省教师评价的基本原则,即“从严治教,以生为本”;并树立起正确的教师评价功能观,正确把握教师职业特点和教师评价本身的特点,为科学地设计和实施评价方案奠定了思想和理论基础。
其后,课题组对国内外、省内外相关指标体系进行了数次的网络研讨,对国内外教师方案进行比较与分析,对如何针对课改的背景,制定适合福建教育发展的教师评价方案,有了一个基本的原则和思路。
2.联系基层,访谈调研,了解和把握教师评价的现实情况课题组部分成员参加了省人大教科文卫委王主任亲自率队的对福清等部分地区进行“中小学教师队伍建设情况”的调查,以及全省各地市教育局相关人员座谈会,有针对性地对基层教育管理部门和学校的原有评价方案及实施的实际情况等,进行了较为全面的了解。
同时,课题组通过与福州八中、福州群众路小学、福州杨桥中学、福州钱塘小学、福州四中部分校领导、中层行政人员和教师进行个别访谈和网络交流的形式,了解目前教师评价现状和教师对评价的态度和想法,了解他们在具体操作中遇到的问题和矛盾,了解他们在对评价结果的处理和反馈方面所做的工作,为制定评价方案提供了相关的依据和参考。对于制定新的教师评价方案,基层学校态度积极。课题组联系了福州杨桥中学、厦门松柏中学、福州四中等学校作为实验校。
3. 广泛征集意见,分工协作,网络研讨与现场研讨相结合在充分的资料准备和反复交流以及征求意见的基础上,从“从严治教,以生为本”的原则出发,课题组根据各自的特长和经历对参研者进行了分工,由两人负责一个范畴的指标设计、问卷编制或其它任务,然后交换修改(以免固执己见),再由执行组长统改。在这期间,不仅多次召开面对面的现场研讨会,还利用网络建立了QQ课题研讨群,随时提出发现的问题并展开网络讨论。网络研讨方式的引入,大大提高的课题研究的效率。2009年8月,经过课题组成员几轮反复,终于取得了初步的成果。
4.深入基层,指导实验校开展相关研究为了促进试点校和实验校对该项课题的研究更加深入,2009年上半年,课题组执行组长到福州若干中学对学校课题组成员和教师介绍了课题的目的意义,目前的进展,并对实验校开展相关研究进行了细致的指导。要求实验校根据本校条件、基础和需求选择专题进行深入研究,并为初步验证性实施做准备。目前,课题组还专门编写了《试点校、实验校课题研究工作指南,用于具体指导实验校开展教师评价方案体系的试行工作。
课题组还联系了省电教馆、泉州石狮长宁中学等有相关研究的教师,对教师教学质量的进步率、提高率或增率进行探讨,以建立一个具有发展性的评价计量工具。同时,还拟对问卷和评价工具的电子化和网络化,评价结果反馈的电子智能化进行研究。
根据上级要求和指示,课题组将尽快细化教师评价方案,并选择合适学校作为试点,对初步拟定的指标体系应用于若干实验校年终教师评价中,请学校反馈应用中的问题,课题组及时修改完善。
在修改本方案时,课题组将在遵循科学性的前提下,充分考虑地域环境、学段和学校的差异,使评价方案本土化和校本化,并采取操作性强、简便易行、注重实效的评价方法。因此,课题组将努力突破难点,设计除问卷调查外的其它评价工具。拟设计一个具有一定智能化的电脑教师评价系统,将收集评价信息(问卷调查与统计、数据处理与量化分析)、反馈评价结果(综合评判、定性分析、评语输出)由计算机处理。课题组对此已有一定基础,但如果要专业化,则时间和投入方面尚存在问题,目前全国范围内尚属首创,且能在今后运作中提高效率、节约成本,若成功将很有意义。
课题组争取在多方征求意见和试验性操作的基础上,进一步完善各项指标和方案。争取在明年完成一个完整的、综合性的教师评价指标体系、应用方案和相应的软件系统,以下一步在全省普遍推广应用做好准备。
                                                                                                                                                                                           (027提供)
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